沐鸣2高质量招商引资是高水平开放的重要内容，高效能审批服务是高质量招商引资的要素保障。近年来，崂山区以深化工程建设项目审批制度改革为抓手，建立重点项目全生命周期服务机制，进一步优化审批服务、深化流程再造、加强合力攻坚，推动行政审批效率提速50%以上，政务服务事项“一门办理”“一窗受理”率达100%。特别是在总投资100亿元的虚拟现实整机和光学模组项目建设中，创造了“从洽谈到签约落地用时10天”“从签约到开工用时4个月”“从开工到首栋建筑封顶用时不足百天”的“崂山速度”，企业办事体验感与满意度显著提升。

　　一是靠前服务招引项目多入驻。广泛吸收采纳企业群众意见建议，对工程建设项目联合审批服务区全面改造升级，通过改善服务环境，提升软硬件设施，配齐配强帮办代办专员，精心打造建设项目审批会客厅，提升审批服务体验感。着眼项目审批全流程，牵头组织审批、住建、规划等部门联合办公，为重点项目提供“一站式”“管家式”审批服务，推动政企同频共振、双向奔赴。自“会客厅”成立以来，已累计服务项目300余个，办理审批近1000宗，接待项目咨询1000余件次。

　　二是系统集成助推项目快开工。锚定重点项目开工节点，系统整合施工许可模块阶段，深化拓展“模拟审批”实施领域，辅以并联审批、信息共享等服务举措，为项目审批提供全程“一站式”跟踪服务，实现项目早投产、早达效。针对规划、审图等要件暂未取得的项目，通过告知承诺、容缺受理，先行办理土石方施工许可，使项目实现提前开工；针对已办理分阶段施工许可及模拟审批手续的项目，通过挂图作战，全程跟踪项目进展，确保项目压茬推进、无缝衔接。

　　三是联合验收确保项目早投产。一方面，安排“项目管家”提前介入、实时跟踪，结合项目需求提前节点开展多部门联合验前辅导，促进问题前置整改，力促“一次办好”，提升办事企业获得感和满意度。另一方面，全面优化工作流程，探索分段式联合验收、整体联合验收相结合的方式，为企业提供定制化验收方案，提升竣工联合验收质效，最大限度加快企业竣工投产。自联合验收实施以来，已累计为青岛虚拟现实产业园等190余个项目通过定制化联合验收方案加速竣工投产，全区平均联合验收率持续位居全市首位。

　　一是创新全生命周期服务模式。围绕项目建设和项目运营两个全生命周期，梳理整合商事登记审批模块、建设项目审批模块以及N个类别模块的高频审批事项，绘制涵盖84个审批事项的集成式全品菜单，推出“1+1+N”全生命周期审批服务模式，实现审批服务从“管事项”向“管要素”转变，仅用3个月完成青岛钓鱼台美高梅项目从主体建筑完工到开业运营的全部手续，刷新国内同类型酒店开业审批效率纪录，相关经验获《大众日报》《青岛日报》等主流媒体宣传报道。

　　二是精准发力深化流程再造。在“1+1+N”菜单式审批模式的基础上，聚焦建设项目审批模块，分类别梳理整合政府财力投资及社会投资两大类别重点建设项目全生命周期共54项审批事项，剖析必办事项、同步推进事项的串并联逻辑关系，精准定制不同类别项目的审批推进流程。同时，收集整合从项目立项到竣工备案6个阶段60个高频政策问题，采用一问一答的形式编制《崂山区工程建设项目审批政策60问》，促进审批服务流程规范化、标准化。为扩大政策知晓度、普惠度，先后召开两次政策宣讲会，现场集中答疑并发放审批手册，从企业办事人角度出发将建设审批难度由“填空题”降为“选择题”，实现各审批事项“无缝衔接”“压茬推进”，有效提升审批质效。

　　三是拓展智能化审批应用场景。在全市率先试点“电子营业执照+”改革，拓展“免费印章申领”等4个领域应用场景；创新集成式审批服务，办理材料、环节、时限平均压减33%以上；在建筑工程施工许可等领域推出20个场景80个事项全流程电子化审批；落地实施1000余个政务服务事项“免证办”，累计应用电子证照8000余次、鲁通码17000余次；打造以音视频监控为基础、见证为核心、公开为手段的“数字见证室”，实现了开评标全过程“不见面”监督新模式。

　　一是顶格协调建团队。创建“一个项目、一个团队、一抓到底”工作模式，区主要领导担任“指挥长”亲自部署推动，分管领导担任“副指挥长”统筹协调推进，部门负责同志担任“施工队长”具体解决问题。组建由区行政审批局牵头，区发展改革局、区自然资源局等13个区直部门担任成员的重点项目服务“一张点菜单·全程帮代办”金牌团队，设置主体登记、项目立项、用地规划等8个工作专班，针对7个类别的重点项目倒排工期、挂图作战，将“由下而上”的逐级协调，变为“由上而下”的顶格推进，变企业“多头跑”为政府部门“内部跑”。

　　二是优化架构强攻坚。将重点项目全生命周期审批服务链条细分为主体登记、项目立项、用地规划、招标投标、市政报装、施工许可、竣工验收和经营许可八个阶段，由“金牌团队”相关责任成员牵头分别组建服务专班，全方位提升金牌团队“合力攻坚”能力，为重点项目提供更专业、更精准、更高效的审批服务。经过架构优化，“金牌团队”服务模块更清晰、攻坚链条再缩短，在全力破解项目推进的难题和堵点过程中，有效解决了审批事项跨部门、跨层级信息壁垒等问题。今年以来，“金牌团队”共深入特来电总部基地等项目一线余次，针对歌尔科技产业项目二期工程等20余个项目召开协调推进会，解决30余个项目推进过程中存在的堵点难点问题。

　　三是一线联企促发展。按照“全方位联系走访、全过程解决问题、全周期优化服务”联企助力理念，抓实一线服务与联合会商机制，实行上门服务零跑腿、政策解读零距离、项目审批零延时，力争“解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业”。今年以来，深入一线为青岛虚拟现实产业园项目量身定制分段式联合验收方案，为誉蓝智能制造产业园项目定制审批推进路径，累计现场办公50余次，协调解决问题70余个，着力营造公平、稳定、透明、可预期的发展环境。

　　金融消费者权益保护教育宣传暨打造新时代“枫桥经验”青岛金融样板活动在金家岭金融区成功举办，“青枫调解”品牌正式落户青岛金家岭金融区。“青枫调解”品牌充分将新时代“枫桥经验”科学内涵与青岛金融纠纷化解的创新服务深入融合，也是青岛金融系统首个特色调解品牌，打造了新时代“枫桥经验”的青岛金融样板。

　　一是建立“一体化”信息收集工作。充分利用数字化手段为纠纷化解赋能增效，设立网上信息、案件源的收集和受理工作,在对接、采集、转换、存储等多个方面实现一体化的管理，便利申请人，提供典型案例、自动生成调解模板，快捷高效，信息完整可回溯，大幅度缩短办理流程。目前前端受理案件811起，满意率87%。

　　二是建立“一站式”调解与仲裁衔接机制。通过事前调解，推进金融机构和消费者达成的纠纷和解。对于未能达成调解的，根据实际情况后续转入网上立案、在线庭审、协助执行等程序，方便金融消费者就近一次便捷化解金融纠纷。截至目前，已经完成调解案例1511件，满意率超过80%。真正实现了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的惠民服务升级。

　　三是建立“贯通式”调解案件前端指导体系。充分利用金融机构布局广、网点多、接近公众等优势，将解纷的物理场所前移至各金融机构网点,如遇到相关问题需要指导和咨询，可由负责指导的法官(调解员)远程对金融行业人员进行专业指导和必要把关，用最便捷的方式共享法官经验智慧，赢得司法权威支撑，厚植调解信任根基，切实提高调解成功率。目前，指导调解案件460起，综合成功率79.1%。

　　一是做足“专业功夫”，开展协同调解。以调解中心为基础，充分发挥司法部门的权威性和专业性，与市法院、区法院建立协同机制。法院受理的案件按照性质和实际情况进行分类，对于能调解的案件由司法部门转办，调解中心先行受理，将矛盾在基层化解。调解中心受理的案件且无法成功调解的，由调解中心负责向上转办，由法院依法办理。同时，调解中心入驻法院系统线名优秀调解员配合司法部门做好辅助工作，实现调解中心与法院的无缝连接。目前受理法院转办案件101起，同意调解101起，调解率100%。

　　二是做实“便民措施”，开展定向调解。按照“繁事简办、特事特办”原则，最大限度提升业务处理效率。对涉及纠纷数量较多的金融机构安排调解员派驻，实施小额纠纷快速调解。对行动不方便、因客观因素无法出门调解的，安排调解员上门调解，最大限度地给予被调解人员方便。同时制定流水线式案件处理流程，对需要快速解决的案件从收案登记、意愿确认、正式调解到案卷归档，各个环节设置专人负责，实行限时办理、无缝衔接，最快当日即可完成调解。目前，快速调解结案办理率超过70%。

　　三是做细“解纷机制”，开展创新调解。以化解矛盾为出发点，根据调解方的意愿和实际情况，优化调解模式。针对矛盾升级无法当面调解的采用“背靠背”式调解，既能缓和双方当事人情绪，又能迅速建立与当事人的信赖度，调解成功后，所有的文件签署和确认程序均采用线上办理，通过录音录像记录签署过程，保证协议签署的真实性。针对双方意见较为接近的案件，采用“面对面”式调解，最大程度减轻当事人的诉累，实质化解纠纷，真正实现案结事了。

　　一是用好平台，发挥融合优势。将调解中心和金融区“金廉盟”平台深度融合，发挥“金廉盟”平台信息资源共享、监督检查协作等方面的优势，在前端收集信息、中端调解辅导、后端服务跟踪等方面提供全方位的支持。建立“金廉盟”成员单位和需要调解对象间点对点咨询机制，打通业务咨询通道，拓展咨询路径。同时，对不担当、不作为的联盟单位将实施进行问责机制。目前，各单位有关业务类咨询50余起，涉及廉洁风险防控、监督检查等领域，有效地从源头防控风险。

　　二是用好智库，发挥智力优势。建设“金融+法治”调解智库，以法律、金融和监管部门为基础，协同律所、仲裁机构、公证机构等社会各方力量共同为矛盾纠纷“把脉问诊”。针对案情复杂、矛盾突出、周期较长的案件将从智库额外抽调专家匹配参与调解，提供全方位的智力支持，最大限度地保障各方权益。目前“青枫调解”智库汇聚专家53名，其中法律专家库21人，涵盖司法执法机关业务骨干、中国人民大学、山东大学等法学领域专家学者、知名律师;金融专家库32人,涵盖银行、保险融资、资产、风控等领域专业人才。

　　三是用好推广，发挥宣传优势。针对目前被调解人员出现的法律意识淡薄、法律意识匮乏等问题开展面向金融从业人员、社会公众的法治宣传教育活动，普及金融法律法规,增强法治意识和法律素养。除常规传统线下宣传外，联合各机构开启了线上讲座、短视频、律师答疑等多项线上服务板块，从源头普及法律知识，切实增强全员金融风险意识，合理运用法律武器充分保障自身合法权益。目前，已通过开通12378热线、搭建金融消费者保护服务平台等途径，受理问题6810次，满意率高达99%。