据记者了解，在文明城创建工作中，车辆乱停乱放、垃圾随手乱丢等现象成为较难管理的普遍问题。为此，幸福县宣传部发布公告号召干部群众一起干，对“创文”的重点区域进行网格化管理，由党员干部包保责任区，普通党员担任区域街道小组长，开展文明劝导工作，动员带领更多的居民参与到“创文”工作中来。

　　为深入贯彻落实习法治思想，进一步总结推广闵行区法治建设实践的成功经验和有益做法，全面提升依法治区工作水平，助力实现高效能治理。近期，“闵晓法”微信公众号将展示2022年闵行区法治建设十大优秀案例，下面让我们一起来看看吧！

　　2021年市人大修订颁布了《上海市安全生产条例》，其中增加“企业码”等数字化转型治理内容。2021年6月，市人大明确将试点任务交给闵行区。按照宇剑同志提出的“一码赋能、集成画像”等工作要求，区应急局融合“企业码+安全生产监管”，开发覆盖企业安全生产重点要素的八个功能模块，搭建一个“随申拍”工作场景，逐步扩大试点应用范围，并在区大数据中心支持下，将“企业码”应用拓展至其他政务管理领域。

　　闵行区现有各类工商贸企业3.2万家，其中危化企业等安全生产重点监管单位1500余家，全区危险化学品年总产能576万吨，日在储（在用）量约16万吨，安全监管工作压力较大。

　　在政府部门安全生产监管工作中，当前最突出的问题集中在两个方面：一是压实企业主体责任缺乏有效的抓手和实现的路径，企业既有的内部层级管理模式、安全管理信息要素散布多部门的现状，使企业决策层很难动态即时掌握企业内部安全管理的全量信息并作出科学决策。二是政府各监管部门之间的工作信息交互存在壁垒，难以对企业安全管理水平作出客观综合评价并相应实施监管措施。

　　新颁布的《上海市安全生产条例》第十二条规定：“本市依托‘随申码’企业服务功能（企业码），支持各区、各部门在安全生产及应急管理场景应用。”2021年6月，市人大社建委为提升全市安全生产监管工作的数字化治理水平，结合《上海市安全生产条例》修订工作，交办给闵行区“试点进行安全生产‘企业码’开发应用”的工作任务。市人大副主任陈靖同志、市人大社建委主委阎祖强同志、市应急局局长马坚泓同志、市消防救援总队总队长李伟民同志等领导多次赴闵行实地指导试点工作。闵行区委书记陈宇剑同志、区长陈华文同志、人大主任王观宝同志非常关心试点工作，多次牵头研究，并确定了“一码赋能、集成画像”的试点建设应用工作方针。

　　领受试点任务后，区应急局在市应急局、区人大指导下，会同区大数据中心共同推进。

　　一是统一入口。由区大数据中心统一发布“企业码”，各政府职能部门均以此为入口，设定管理模块，维护相关信息，实现交互共享。二是绿色便捷。“企业码”开发、应用工作，不需要企业承担系统开发、搭建、使用等任何费用；“企业码”的内容呈现，强调“便捷、直观”的用户体验。三是要素管理。在“企业码”管理信息中，重点呈现涉及企业安全管理的内部“人、物、财”关键要素和外部“政府部门监管记录”关键要素。四是引导自治。在“企业码”入口中设计“随申拍”应用场景，引导、鼓励企业员工自查自纠企业安全隐患。

　　开发企业安全生产重点要素模块。目前已开发应用八大类功能模块：一是企业基本信息模块，主要汇集“一企一档”信息和企业安全监管风险等级信息。二是企业每日安全风险承诺模块，主要汇集企业涉“两重点一重大”情况、生产装置运行情况、特殊作业和承包作业情况，并通过风险模型评估企业每日作业安全风险等级。三是企业重点员工信息模块，主要汇集企业安全生产特定人员的基本情况、岗位安排、持证现状等信息，并设定持证有效期更新提醒和超期警告功能。四是企业安全设施设备信息模块，主要汇集企业在用安全设施设备的基础信息，并具有“审验、维护、保养”期限的提醒功能和跟踪管理功能。五是企业安全生产费用模块，主要汇集企业历年安全生产费用提取和现实支出情况。六是企业危险化学品信息模块，主要汇集企业危险化学品生产、储存、使用场所的基本情况和周边情况，危险化学品涉及品种，危险化学品从业人员、安全现状评价等信息。七是企业应急预案信息模块，主要汇集企业生产安全事故综合应急预案内容和应急行动指引。八是行政管理信息模块，主要汇集区、镇两级安监部门对企业进行执法管理的全部历史信息。对上述模块涉及的内容，要求政府监管部门和企业即时进行动态维护，并对企业安全生产“人和物”的资质管理情况进行预警提示等干预。企业管理人员可以通过“企业码”入口，全量浏览、掌握企业安全管理现状的核心要素信息，供其决策和行动。

　　开发“随申拍”企业应用场景。受市民群众“随申拍”工作启发，同时考虑到“普通市民难以进入企业生产线内部、即便进入也缺乏专业判断，且企业更多愿望自查自纠”等实际，故借用“随申拍”名称，构建了一套企业“内循环”的隐患自查模块，通过图文即时录入、流转处理等流程设计，并构建跟踪管理的闭环监督功能，为企业员工参与隐患排查治理提供又一新平台。一是设定管理员，遴选“非流水线作业、工作触角可及企业内一定范围”的岗位员工为“巡查员”，赋予其通过“随申拍”推送“工作中发现的安全隐患”的职责；同时设定企业安全管理部门工作人员为“处理员”，接报后组织开展“除患”工作。二是确立流程，确立线上的“发现—报告—受理—处置—销案”的“内循环”闭环管理机制，各环节均可在线上显示。三是结果控制，设置“同步提醒推送”“企业负责人线上全程可溯”“政府安监部门同步后台监管”的外部介入（控制）工作模式。

　　区应急局试点开发的安全生产“企业码”于2021年第四季度正式上线家重点企业试用，并不断完善功能模块，目前试点应用已覆盖全区600家重点企业。

　　首先管前端，由政府行业监管部门主导“企业码”的建设、应用工作，主导设计“企业码”的功能模块和使用规则；其次管中间，特别是严格“资质管理”要求，强调企业“重点岗位员工、重点设施设备”的安全现状动态跟踪管理；最后管末端，通过政府监管部门后台监测、提示督办等方式，对企业的安全隐患排查整治、“人和物”的安全资质进行闭环管理。

　　开发“企业码”为载体的企业便捷办事服务，实现亮码取号、亮码审批、亮码打证等基础服务，并已实现行政审批等23项政务服务。同时，要求企业动态维护模块信息，便于企业决策层、管理层“全量感知、信息对称”，鼓励企业员工通过“随申拍”参与内部安全管理。

　　政府各行业主管部门通过在授权条件下的行政监管信息的共享共用，对企业基本情况、许可管理、监管工作、风险等级等信息实现“穿透式”的可查可监，综合研判企业安全监管风险等级，确定相应的监管手势。

　　2021年11月13日，闵行区政府在“一网通办”上线三周年主题活动上，正式发布闵行区统一“企业码”。借鉴“企业码”在安全生产监管领域中统一数据标准、统一数据接口、统一数据归集的有益尝试，试点应用工作已逐步复制推广至其他政务管理领域。

　　按照各行业监管部门场景化实际应用需求，基于已生成的“企业码”，定制不同业务监管场景模型，有机融合各行业监管部门信息系统。

　　根据配置的算法规则结合监管信息的录入，形成不同监管结果“码”色。通过个性化的“企业码”应用，为差异化分级分类监管提供依据。

　　各行业监管部门在授权条件下实现监管信息共享共用，展示多元、综合的“集成”信息，多维度、动静态呈现风险研判结果，实现“统一赋码、集成画像”，提高城市治理的精细化水平。

　　2022年9月19日，上海市人大在闵行区召开推进安全生产“企业码”试点工作现场会，充分肯定闵行区在“企业码”深度应用方面所做的工作，并对全市应用推进工作进行了部署，要求各行业主管部门要拓展应用场景，在社会多元治理上下功夫，加强宣传推广，营造“企业码”建设、推广、应用的良好氛围，为保障上海城市运行安全发挥更大作用。